党的二十大报告强调👨🏻🚀，“惩治新型腐败和隐性腐败”。二十届中央纪委二次全会指出，“坚决查处新型腐败和隐性腐败”🫑。新型腐败与传统类型腐败相比，体现为一些新的腐败行为表现方式。实践中，很多新型腐败之所以“新”，就在于其“隐”，与传统直接🤵♂️、单一、简单的腐败行为相比，呈现出更多的伪装性、隐蔽性🦸🏼♂️。面对腐败手段隐形变异、翻新升级，我们要适应新形势新任务，研究新问题新情况，紧紧抓住新型腐败和隐性腐败的特征和表现，与时俱进破解实践难题☁️。
一🙎🏽、深入把握新型腐败和隐性腐败的特征和表现
(一)从腐败手段上看🏃🏻➡️🧝🏼♂️：具有间接性、市场性、迷惑性🧑🏽🦳。与传统腐败类型“一手办事，一手收钱”不同😺，新型腐败和隐性腐败一般采取迂回策略，提前谋划、层层设防🛶，间接性👩👧👧👱🏻、市场性的特征非常明显📫。
1. 以合法形式掩盖非法目的💭。在反腐败高压态势下🤽，一些腐败分子精心设计交易过程、资金流向、收益结算👨🏻🌾🕺🏿，为腐败行为披上“市场化”“专业化”的隐身衣🧖🏼，企图以民事行为👩🏼🦲、市场交易来伪装、掩饰、混淆🧗♀️、辩解，掩盖权钱交易本质，主要手段有“虚增交易环节”“放贷收息”“低买高卖”等↙️。以“虚增交易环节”为例🤟🏿，腐败分子将谋利手段嵌入合法交易过程中💸，使之成为交易中的一个环节💩，从而增加交易成本，达到贪腐目的🖤。
2. 通过“期权变现”🖊🍡，实现“延期满足”。一些腐败分子为所谓的“安全”起见，任职期间不急于追求利益变现，而是通过打“时间差”将手中权力“期权化”，延缓利益兑现时机，离开工作岗位或退休后才兑现利益，实现了不正当利益的“延迟交付”和“延期满足”。比如，某市人大常委会原主任赵某某⛓️💥，利用职权帮助老乡唐某获得了多个工程项目🏂🏼，为了“安全”起见，双方约定待赵某某退休后唐某再送给其300万元。
3. 政商“旋转门”🧑🏽、银企“旋转门”等花样百出。一些腐败分子在任职期间“提前筑巢”，为企业谋取利益，离职后到关联企业任职领取“定制高薪”实现权力变现，大搞政商“旋转门”、银企“旋转门”👆🏿、“逃逸式离职”。该腐败类型往往涉及任职期间谋利🧎、离职后“任职”“领薪”等诸多环节，还可能披上“人才引进”“专家顾问”“实际参与经营管理”等外衣🏄🏼♂️，加上企业定薪机制差异大、薪资水平浮动也大，有的公司甚至是“一人一薪”🌀，查处难度加大👨🏿💻。
4. 利用“影子公司”“影子股东”隐居幕后。“影子股东”即腐败分子利用职权或职务影响力🕴🏻，以他人名义代持股份并获得非法收益。“影子公司”比“影子股东”更为隐蔽⛹️♂️，腐败分子不直接出面参与公司经营活动👩🏿🎨，而是隐藏于幕后暗中操控，以其配偶、子女或其他特定关系人的名义设立“影子公司”⇒，安排亲属充当“台前木偶”，并利用自己的职务影响为公司经营站台撑腰🌞，在甲方和乙方的双重角色中切换👨🏻⚕️📒，亦官亦商。
5. 境内办事，境外收钱👵🏼。在反腐败高压态势下，腐败行为的风险越来越高，一些腐败分子将目光转向境外，大搞境内办事境外收钱、境内帮忙境外受益，腐败手段呈现境内外交织🧛🏻♂️、勾连的特点👰🏻。
(二)从腐败主体和对象上看：多元化与特定化并存🏋🏿♂️。从查处的案件看，腐败主体从近亲属等身边人，扩展到远亲🦔、姻亲🏄🏿♀️、同学⇒、朋友等“局外人”🚁，呈现“家族化”“圈子化”特点🖐🏻🤘🏻。在腐败对象的选择上🏌🏽♂️，一些腐败分子从来者不拒到只和少数几个“圈内人”打交道⏲，腐败对象特定化倾向比较明显。
1. 扶植“代理人”掩盖权钱交易。为了降低风险，一些腐败分子不愿“亲自动手”直接收钱💂♂️，而是通过扶植一名或数名相对固定的“代理人”，或利用特定关系人间接获取腐败利益。通过扶植“代理人”，不仅能够掩盖不正当利益输送的过程，还能够将腐败链条人为复杂化，为腐败行为构筑“防火墙”。比如，某州原州长向某某，从不直接和商人老板打交道，当有商人到办公室找到她送予好处，她甚至怒斥该商人“不讲规矩”，俨然一个“清官”，而暗地里却将其胞妹培养成“代理人”，凡是涉及钱和项目都是其胞妹在背后操盘🧎♀️➡️👉🏻，尽管向某某没有亲自收受过一笔贿赂，却通过其胞妹从各种工程项目中攫取了数千万元的非法利益。
2. 培养“钱袋子”代为保管不义之财。一些腐败分子利用职务上的便利为请托人谋取利益，约定收受或索取财物数额🤏🏿🤕，但由请托人或“钱袋子”代为保管👩🏻🦽➡️、随时取用。即便案发👆🏿，因为行为人并不直接与腐败利益产生联系🥕，如果行受贿双方不交代👨🏿🚀，查处难度则很大，腐败手段非常隐蔽。
3. 精心“挑选”或“培养”行贿对象。从近年来查处的案件来看，“来者不拒”的腐败案件少了🐪，而“精心挑选”甚至“精心培养”行贿对象的案件开始增多。一些腐败分子精心策划，只选择与一个或者几个固定的“圈内人”来往，只收特定人员的财物，对于其他人送的钱一概不收，既能借此营造出“清廉”的假象，又能获得较大的“安全性”。比如，某市委原副秘书长邹某🧕🏿，自认为和商人老板打交道“不安全”，便只和与自己关系较好同学吴某、表弟卢某来往，对二人竭尽全力进行扶持#️⃣，其家庭购车◾️、购房等大额支出全部由二人买单，案发时👨🏼🍼🚴🏽，尽管邹某的受贿数额高达1000多万元，但其受贿的对象只有吴某👩🏻🦯➡️💝、卢某两人。
(三)从案发领域上看：行业性、地域性特征明显🧚🏿♀️。权力集中、资金密集、资源富集的行业领域也是新型腐败和隐性腐败高发的领域，具有鲜明的行业性特征🍠。
1. 工程项目招投标领域案件高发。招投标专业化要求高📥、程序链条长、涉及利益巨大🦹🏼♂️，往往水深“猫腻”多，幕后操控、围标串标、工程“掮客”等问题防不胜防👨🏻🌾，发现和查处难度较大，也是新型腐败和隐性腐败案件高发的领域。
2. 国有企业👨🍼、平台公司投融资领域案件集中。国有企业、平台公司投融资领域资金密集、资源富集👴🏻，加上投融资业务专业化、信息化程度高，在融资🧬、并购🧑🏽💼、重组等业务中，腐败分子通过实际出资、同股同权⇨、按比例分红等“合法”的表现方式，掩盖利益输送，从中攫取巨额利益🤞🏼。
3. 金融领域贪腐“新手段”逐渐增多🎆。金融领域违规发放贷款🏩、挪用金融资金获取利益等“老套路”少了📵⤴️，但更具专业性🤦🏿♀️、复杂性的“新手段”逐渐增多🖐🏿。腐败分子采取专业化的手段和方式对其腐败行为进行包装🤡，与金融业务、金融交易工具相互嵌套，隐藏在正常金融业务活动中兑现利益🪓。
4. 开发区和新区建设领域易发多发👨🏿🔧。开发区和新区的土地开发集中、重大项目云集、资金规模较大，享有诸多优惠政策和管理自主权📻，再加之政府监管部门的设置、监管权力的运行滞后于建设开发速度🧑🏼🦲，极易滋生新型腐败和隐性腐败问题。
(四)从标的形式上看🫶🏿：由简单向复杂转化。腐败利益的表现形式更加复杂和多样，不再局限于显性和实体性财产利益，电子卡券、文玩字画等都可能成为利益输送的方式。
1. 电子红包、卡券屡见不鲜。近年来👌🏽，借助新的网络工具🦺、方法🫸、途径，“好处费”“辛苦费”通过电子红包、电子卡券进入腐败分子的腰包，“土特产”“小心意”搭乘快递上门，让送礼和收礼都变得更加隐蔽🙍♀️。
2.“雅贿”依然存在🪲。有别于传统腐败类型，“雅贿”因其以文墨🐑、爱好为掩饰，加上所谓“雅”物的文艺品价值难以区分，导致识别难度比常规腐败手段更高。近年来🤸🧑🏻🦰，衍生出的挂名著书、高价“墨宝”、文玩玉器以及比赛奖金等贿赂形式👨🏿🌾👍🏻，使得腐败表现形式更加复杂，也更加难以被识别🧑✈️🎇。
3.“折扣”“优惠”等名目繁多。随着腐败行为向市场化发展🍐，腐败利益也逐步市场化，部分腐败分子盯上了市场交易中的“折扣”“优惠”“内部价”等“福利”🦖，将权钱交易隐藏到高额“折扣”和“优惠”之中，即使被发现也会因为商品价格正常波动、商业促销、企业销售策略等因素导致查处难度增大。
二、深刻剖析新型腐败和隐性腐败滋生的原因
新型腐败和隐性腐败滋生是多种因素交互作用的结果，一方面😲🧑🏼🚀，在反腐败高压态势下，腐败分子规避打击的动机更强;另一方面⏯，信息技术发展、经济业态多样，同时，制度供给不足，也给腐败问题的查处带来了客观困难。
(一)腐败分子规避打击的动机更强。随着反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固🥀，腐败存在的空间被压缩得越来越小🕵🏻，一些腐败分子转而寻求更具隐蔽性与迷惑性的手段进行贪腐。在侥幸心理的支配下，有的腐败分子更加精心谋划，防范💬、应对被查处的腐败手段和方法不断更新😈、隐蔽🪿、异化🦣。实践中，部分腐败分子不仅精通业务，还熟知法律法规，甚至“比照着犯罪构成要件规避查处”👨🏿🎨，通常会将腐败行为隐藏于正常的业务或交易之中🙎🏼♀️，外部监督很难探查到其腐败征兆🫃🏼，而且廉洁风险分散🥑，查处难度很大。以信贷为例🤳🏿，从调查、定价、审批🚟、投放🐚、管理到清收、盘活🧑🏻✈️、转让、核销，每个环节都有可能成为腐败分子“夹带私货”的目标，腐败手段的专业化水平越来越高🩰，日常监督较难发现和识别🧘🏻。
(二)新兴行业高速发展💃🏼，技术手段演化升级🕺🏽，为腐败分子提供更多可乘之机🪢。随着互联网科技的进步🥫，金融服务、电子支付、网络交易等新兴业态高速发展👨👨👧，借助于网络技术🏂🧙🏽♂️，腐败的利益载体不再局限于现金、银行卡👗、贵金属等实体性财物，股票💄、证券👩👩👧👧🧑🏫、基金👩🏻🍳、理财项目等更为隐蔽的方式已经成为腐败的重要手段，腐败分子可以通过电子支付工具、网络交易平台、网络金融衍生产品等手段实现权钱交易。在这些新兴领域中，部分腐败分子利用掌握的专业技术知识，人为制造信息壁垒和识别障碍🤵🏿，不懂技术👸🏼、不懂业务的“外行人”很难发现其中的“猫腻”🪵。
(三)行业监管措施不到位，相关制度更新较慢。随着经济高速发展，制度供给和政策规定一旦滞后或不足，就会让别有用心之人“钻空子”。实践中，行业监管措施不到位，尤其是在融资🙆🏼♂️、拆迁、项目建设等领域🥼，政策弹性较大，缺乏具体的操作规范，导致“一把手”权力高度集中👨🍼，容易滋生腐败，尤其是高新区💋、开发区等地域🙍🏻↙️，这一问题更为突出。从近几年我省查办的系列案件来看，制度缺失👨🦼➡️、监管缺位的问题非常普遍。
三、透过现象揭露本质，依规依纪依法惩治新型腐败和隐性腐败
无论腐败手段如何花样翻新、腐败路径如何精心设计、腐败利益如何腾挪转化，新型腐败和隐性腐败权钱交易的本质不会变，要紧紧抓住权钱交易这个本质特征，培养穿透性思维🪓⏮，善于透过纷繁复杂的行为表象揭露出违纪违法的本质。
树立政治思维⛔️，准确认识新型腐败和隐性腐败背后的政治危害。习近平总书记强调，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连🧚🏼♂️、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。从近年来查处的案件看🥿，金融行业、国有平台公司等领域是新型腐败和隐性腐败问题的高发地带，有相当比例的案件中政治问题与经济问题相交织，政治危害极大🏌️。要从保持平稳健康的经济环境🏊🏽♂️、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境的高度，深刻揭示新型腐败和隐性腐败问题的社会危害性，防止政商勾连🤞🏿、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，斩断权力与资本的勾连纽带。
树立法治思维🧑🏻🍳，准确适用纪法规定。运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，是实现新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求👩🏼⚖️。新型腐败和隐性腐败具有隐蔽性、复杂性⚪️，更需要牢固树立以法治思维和法治方式反对腐败的理念，对腐败行为抽丝剥茧，准确适用纪法规定🏀。在违纪行为的认定上，要紧紧抓住党规党纪对相关问题的规定，从职务行为的性质、是否存在利益冲突、是否可能影响公正执行公务等方面对行为进行全面分析。在涉嫌犯罪的认定方面，要准确把握罪与非罪界限，正确区分此罪与彼罪🎪，一罪与数罪，切实贯彻罪刑法定、疑罪从无和证据裁判原则，立足案件事实证据作出判断和处理，尤其要全面理解刑法和监察法实施条例等条文规定，积极探索不常用职务犯罪罪名的实践应用。
(作者任康廷 系贵州省纪委常委、省监委委员🍉，案件监督管理室主任)
(来源💹：江苏省纪委监委网站）